Необходимость ее появления обусловлена тем фактом, что основные фонды жилищно-коммунального хозяйства города, введенные в эксплуатацию в 50-60 годах прошлого века, сегодня не обеспечивают интенсивного роста экономики города. Уровень благоустройства города, в частности, его окраин на настоящий момент не соответствует темпам экономического развития Новороссийска. Низкий потенциал благоустройства городских окраин обусловлен исторически сложившейся их специализацией как «спальных районов». Поэтому основные цели программы – повышение уровня жизни населения городских районов частного сектора – так называемых «бугров» - и сокращение отставания в социально-экономическом развитии городских районов частного сектора от благоустроенных центральных районов. Программа, которая, как предполагается, будет финансироваться из федерального, краевого и местного бюджетов, включает в себя пять подпрограмм. Это «Водоотведение городских окраин» (канализирование), «Водоснабжение городских окраин», «Реконструкция ливневых коллекторов», «Реконструкция ливневых коллекторов», «Реконструкция уличного освещения городских окраин» и «Строительство и ремонт дорожного покрытия».
